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陈仓区农村义务教育学生营养改善计划专项资金

时间:2014-07-15 16:00来源:未知 作者:admin 点击:
陈仓区农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法 时间:2013-12-05 15:25:28来源:作者: 宝陈财事字(2013)136号 宝鸡市陈仓区财政局 宝鸡市陈仓区教育体育局 关于印发《陈仓
  

陈仓区农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法
时间:2013-12-05 15:25:28  来源:  作者:
 
宝陈财事字(2013)136号
 
宝鸡市陈仓区财政局
宝鸡市陈仓区教育体育局
关于印发《陈仓区农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》的
通          知
 
各镇街教育组、各有关学校:
为保障全区农村义务教育学生营养改善计划工作的实施,根据《宝鸡市财政局宝鸡市教育局关于印发<农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法>的通知》(宝市财办教[2013]145号)和《宝鸡市陈仓区人民政府办公室关于印发〈宝鸡市陈仓区农村义务教育学生营养改善计划实施方案〉的通知》(宝陈政办发〔2013〕107号),制订了《陈仓区农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:陈仓区农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法
 
                     宝鸡市陈仓区财政局      宝鸡市陈仓区教育体育局
                                     二O一三年十二月四日
 
 
陈仓区农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法
 
                      第一章 总 则
第一条 为加强和规范农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理,提高资金使用效益,根据《宝鸡市财政局宝鸡市教育局关于印发<农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法>的通知》(宝市财办教[2013]145号)和《宝鸡市陈仓区人民政府办公室关于印发〈宝鸡市陈仓区农村义务教育学生营养改善计划实施方案〉的通知》(宝陈政办发〔2012〕107号)及有关法律法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于陈仓区实施农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)的学校。
第三条 营养改善计划具体覆盖范围、实施对象按照《宝鸡市陈仓区农村义务教育学生营养改善计划实施方案》(以下简称“实施方案”)有关规定执行。
第四条 本办法所称专项资金,是指各级财政为支持实施营养改善计划而安排用于学生营养膳食补助的经费。补助标准为每生每天4元,全年按照学生在校时间200天计算。
第二章 资金管理
第五条 营养改善计划专项资金实行分帐核算、国库集中支付、专款专用、结余留用。专项资金应当足额用于为纳入营养改善计划实施范围的学生提供等值优质的食品,不得以现金形式直接发放给学生个人和家长,不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费,坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。
第六条 营养改善计划专项资金结余应当继续用于学生营养改善计划,不得挪作他用。
第七条 区教育体育局统一建立学生营养改善计划实名制数据库,同时要对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控,实行异动月报制度,学校于每月月底将异动情况报区教育体育局审核,区教育体育局在每季度末将变动情况汇总报区财政局备案。
第八条 区财政局会同区教育体育局按学期分次下达营养改善计划补助资金预算,通过国库集中支付系统将资金直接拨付到学校。
第九条在实施营养改善计划的同时,继续落实农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。实施营养改善计划不得用专项资金抵顶家庭经济困难寄宿生生活费补助资金。
第三章 财务核算
第十条 营养改善计划专项资金严格按照《事业单位财务规则》及《中小学会计制度》进行核算,各学校要配备专(兼)职财务人员,对食堂实行成本核算。
第十一条 学校要进一步加强财务管理,结合本校实际制定食堂经费使用与管理办法,单独建立食堂帐目,细化支出范围与标准,实行成本核算。每月月末定期公布营养改善计划资金帐目,确保资金使用的安全规范和有效。
第十二条 学校食堂必须体现公益性和服务性,坚持以服务为宗旨,按照“非营利性”要求,严格执行“成本核算、收支平衡”的原则进行管理,不得以营利为目的。学校食堂的水、电、煤、气和聘用人员工资、炊具添置等日常运行经费纳入学校公用经费开支。
第十三条 学校要建立学生营养餐供餐日志和公示制度。供餐日志详细记录每日供餐的食谱、价格、数量和供餐学生人数,由学校校长、食堂负责人、营养餐工作人员、班主任等签字,每月10日内应将上月学生营养餐供餐情况在学校进行公示,公示的内容包括每日供餐的食谱、价格、数量和供餐学生人数,自觉接受学生、家长和社会的监督。
第十四条  学校要建立健全食物采购、保管和领用制度。学校食堂所有的原材料或物资采购遵循定点采购原则,即:定品牌、定地点、定价格,签订供货协议,并由二人以上参与、专人验收、主管领导审核。食材采购回后,依次验收、交货、审核签字。原材料采购应票据齐全,所有的支出必须有票据,实事求是地核实营养餐品种成本,据实核算入账。学校供餐支出的发票,应是对方实际出具并加盖手印的规范收据,由企业供餐的必须提供税务发票。所有支出票据必须有相关人员签字后才能入账。食堂的财务凭证不得随意销毁,按照有关规定保存。
第十五条 学校食堂所有采购非当日耗用的原材料或物资都必须实行入、出库登记管理,保管人员对采购人员交来的原材料或物资进行验收入库,填写学校食堂食材入库单,分类登记学校食堂食材台账。出库时,保管人员须填写学校食堂食材出库单,并及时登记入账,做到先进先出。每月底清查盘点一次,如实反映盈余情况,及时把学校食堂食材盘存表报送食堂负责人和学校领导。
第十六条 根据《实施方案》的规定,我区营养改善计划采取食堂供餐和营养加餐两种供餐方式,其中营养加餐食品纳入政府采购范围,供餐企业由政府采购向社会公开招标,确定供应商、签订供货合同、供应品牌、价格和配送方式等。营养加餐由供餐企业负责定时配送到学校。按照供餐方式建立严格规范的资金使用核算程序。
第十七条 实行学校食堂供餐的,由学校发放餐券或直接提供就餐,将专项资金直接存入受助学生不能变现和用于其他消费的个人就餐卡,并经学生本人或家长签字确认。供餐学校食堂应建立详细的原材料采购登记制度,食堂库管人员对原材料的品名、规格、质量、数量、单价、金额等验收后,填制学生营养餐原材料清单,学校校长、营养餐管理人员审签,根据采购协议和采购发票定期将采购资金支付给供应商。
第十八条 营养加餐供餐方式资金结算办法:
(一)供餐企业必须是通过区政府集中招标采购中标,正式签订学生营养加餐合同的企业。
(二)供餐企业根据学生营养餐规定的品种定期将营养加餐食品配送到教育部门指定学校,填制统一的验收清单,经学校校长、营养加餐工作人员通过质量、数量验收后签字确认。
(三)实行营养加餐学校每半学期根据营养加餐食品接收确认表和供餐企业开具的发票,同供餐企业结算。
第四章 资金管理职责
第十九条 财政部门负责营养改善计划专项资金的预算安排、资金拨付、管理和监督。对资金拨付及使用情况进行动态监控,定期公开预算安排情况。对资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。对各类相关资金进行统筹,会同有关部门按规定实施政府采购。将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围,充分发挥财政监督检查部门的作用,加强计划专项资金的监督检查。
第二十条 教体部门负责营养改善计划专项资金的预算编制、使用管理和监督检查。做好学校管理工作,指导督促学校建立健全财务管理制度和食堂资金管理办法,对供餐单位实行招投标管理。建立本地实名制学生信息系统,定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息。对计划专项资金使用情况进行监督检查,对学生人数、补助标准、受益人次等进行动态监控,严防套取冒领资金行为。
第五章 责任追究
第二十一条 学校要建立信息反馈渠道。设立校长信箱(民主管理信箱),食堂工作人员和就餐师生可对原材料或物资采购、伙食质量等问题进行举报。学校要定期召开就餐师生代表、家长代表座谈会,主动征求他们对学校食堂管理的意见,对存在的问题要及时整改,并及时公布资金的使用情况。校长、食堂管理领导小组要经常了解市场供求信息,掌握监督、处理问题的主动权。
第二十二条  发现下列情况的,必须立即查清事实、落实整改措施,并追究当事人责任:
1、原材料或物资质量明显不符合卫生要求仍采用的。
2、价格明显高于批发市场,甚至高于零售市场批发价的,与供货商暗中勾结,牟取非法利益的。
3、伙食账目不清,严重违反财经纪律,收支及原材料或物资管理存在明显漏洞的。
4、伙食质量差,管理混乱,师生反映强烈的。
5、虚列支出,弄虚作假,私设“小金库”的。
6、克扣、挤占、挪用学生伙食费的。
7、其它违纪违规行为。
第二十三条 各学校要严格执行国家财政法规和本办法的规定,对专项资金实行分账核算,确保专款专用,同时接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为,要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定严肃处理。
第二十四条 学校建立专项资金管理问责机制。学生营养改善计划资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度。对于虚报、冒领、挤占、挪用学生营养改善计划资金等行为,一经查实,严肃处理。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由区财政局、教育体育局负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。

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